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經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，中國安防行業(yè)已形成了門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是經(jīng)過(guò)“十一五”期間的快速發(fā)展壯大，安防產(chǎn)品制造、工程設計施工及服務(wù)業(yè)均獲得了長(cháng)足的發(fā)展與進(jìn)步，形成了市場(chǎng)應用廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、具有一定規模的高成長(cháng)型行業(yè)，在服務(wù)政府構建“和諧社會(huì )”、推動(dòng)“平安城市”建設、實(shí)施“科技強警”戰略等方面發(fā)揮了十分顯著(zhù)的作用。伴隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，“十二五”期間我國安防行業(yè)又將進(jìn)入一個(gè)十分重要的發(fā)展時(shí)期，機遇與挑戰并存。為使安防產(chǎn)業(yè)繼續保持快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，受行業(yè)主管部門(mén)的委托，特編制《中國安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》，作為未來(lái)五年我國安防行業(yè)發(fā)展的指導性文件。
一、現狀與形勢
(一)發(fā)展現狀
“十一五”期間，伴隨著(zhù)國民經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，在政府部門(mén)大力推動(dòng)及“平安城市”、“奧運會(huì )”、“世博會(huì )”等大型項目、活動(dòng)的帶動(dòng)下，我國安防行業(yè)持續保持了快速增長(cháng)的勢頭，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、市場(chǎng)以及企業(yè)品牌、文化建設等方面得到了全面發(fā)展和提升，并有效克服了世界金融危機帶來(lái)的影響，圓滿(mǎn)地完成了“十一五”規劃的各項主要任務(wù)，成為了我國安防行業(yè)歷史上發(fā)展最快、社會(huì )和經(jīng)濟效益最好的時(shí)期。
1.產(chǎn)業(yè)實(shí)力大為增強，結構布局趨于合理
行業(yè)規模迅速擴大。2010年，安防企業(yè)達到了2萬(wàn)5千家左右，從業(yè)人員約120萬(wàn)人；行業(yè)總產(chǎn)值達到2300多億元，其中安防產(chǎn)品產(chǎn)值約為1000億元，安防工程和服務(wù)市場(chǎng)約為1300億元；全行業(yè)實(shí)現增加值800多億元，比2005年增長(cháng)1.8倍，年均增長(cháng)23%以上。其中安防電子產(chǎn)品發(fā)展較快，年均增長(cháng)25%左右，到2010年安防電子各類(lèi)產(chǎn)品比重約為：視頻監控系統55%，出入口控制系統15%，防盜報警系統12%，其他類(lèi)別的產(chǎn)品系統18%。
形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)結構調整初見(jiàn)成效。隨著(zhù)市場(chǎng)應用的不斷擴展，產(chǎn)業(yè)內涵逐漸延伸放大，形成了集科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、施工集成、報警運營(yíng)、銷(xiāo)售服務(wù)等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)體防護、防盜報警、視頻監控、防爆安檢、出入口控制等系統領(lǐng)域全面發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)報警運營(yíng)服務(wù)有了實(shí)質(zhì)性發(fā)展，所占比重上升，各類(lèi)風(fēng)險評估、效能評估、施工監理、維護維修、中介咨詢(xún)、業(yè)務(wù)培訓等安防服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)始起步，呈現出了勃勃生機。
三大地域性產(chǎn)業(yè)集群各具特色。經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，我國安防行業(yè)在地域分布上形成了以電子安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聚集為主要特征的“珠三角”地區、以高新技術(shù)和外資企業(yè)聚集為主要特征的“長(cháng)三角”地區，以及以集成應用、軟件、服務(wù)企業(yè)聚集為主要特征的“環(huán)渤�！钡貐^三大產(chǎn)業(yè)集群，占據了我國安防產(chǎn)業(yè)約2/3以上的份額。
骨干企業(yè)迅速成長(cháng)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。一批骨干企業(yè)迅速崛起，綜合實(shí)力大為增強。初步統計，目前產(chǎn)值超過(guò)1億元的安防企業(yè)已達到100家左右，產(chǎn)業(yè)集中度有了較大幅度的提高。企業(yè)的兼并、整合、資本運作已成為企業(yè)快速成長(cháng)的重要途徑與模式，已有10多家安防企業(yè)在國內外上市，另有20多家國內外上市企業(yè)將安防列入其主營(yíng)業(yè)務(wù)之一。企業(yè)管理更加科學(xué)、規范，越來(lái)越多的企業(yè)采取了現代企業(yè)的管理體系和管理方法，品牌意識、創(chuàng )新意識、服務(wù)意識及核心競爭力都大為增強，先后有21個(gè)產(chǎn)品20家企業(yè)獲得了“中國名牌”稱(chēng)號。
2.市場(chǎng)應用不斷向深度、廣度拓展，出口貿易增長(cháng)較快
伴隨著(zhù)“平安建設”推進(jìn)的步伐，一些傳統領(lǐng)域如金融、文博、交通、政府等安防應用更加深入；一批新生的應用領(lǐng)域如教育、衛生、體育、能源、通訊、廠(chǎng)礦企業(yè)等增長(cháng)較快；社區、居民安防應用開(kāi)始升溫，社會(huì )化應用進(jìn)程加速。市場(chǎng)應用逐步由中心城市、大城市向二、三級城市及農村地區延伸，由沿海地區向中西部地區、邊境口岸延伸，并形成了一定的市場(chǎng)需求量。
出口貿易獲得較大發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，我國安防行業(yè)出口創(chuàng )匯能力和水平都有了較大提高，僅在廣東、福建、浙江就有近千家企業(yè)從事出口產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)，年出口貿易額達到上百億元，產(chǎn)品遠銷(xiāo)歐、美、亞及世界各地。自2008年開(kāi)始的金融危機，對我國安防企業(yè)出口貿易產(chǎn)生了較大影響，出口貿易額一度呈下降趨勢。進(jìn)入2010年，隨著(zhù)世界經(jīng)濟形勢的回暖，絕大多數企業(yè)成功度過(guò)了危機，出口業(yè)務(wù)有了較快的恢復和發(fā)展。
3.科技創(chuàng )新能力和水平大幅度提高
“十一五”期間，我國安防企業(yè)科技創(chuàng )新熱情高、力度大，科技創(chuàng )新投入占銷(xiāo)售收入的比值達到了5%以上，達到了國內各行業(yè)的領(lǐng)先水平，基本形成了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新體系，促進(jìn)了行業(yè)科技創(chuàng )新能力和水平的大幅度提高�！笆晃濉逼陂g，計算機技術(shù)、通信技術(shù)、電子技術(shù)等眾多學(xué)科技術(shù)在安防領(lǐng)域不斷創(chuàng )新應用和發(fā)展，使安防行業(yè)實(shí)現了物理防范、電子防范、特征識別技術(shù)的結合運用，形成了具有安防獨立行業(yè)特點(diǎn)的較為完整的開(kāi)發(fā)、轉化、應用技術(shù)體系。安防電子產(chǎn)品快速地向數字化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向發(fā)展，具有高新科技特征的安防芯片、平臺軟件、中間件、大規模集成技術(shù)等有了一定程度的發(fā)展和應用，機械類(lèi)產(chǎn)品也向著(zhù)機電一體化、自動(dòng)化和信息化方向全面升級。
4.行業(yè)管理取得一定成效，市場(chǎng)秩序開(kāi)始好轉
適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，行業(yè)管理理念、管理體制與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索出了行業(yè)管理的新路，逐步由“前置性許可”為主的行政性管理方式，轉變?yōu)橐揽拷∪ㄒ�、標準、檢測、認證等體系化管理的方式；推進(jìn)了國家強制性產(chǎn)品認證制度的實(shí)施，形成了符合國際慣例的產(chǎn)品合格評定體系；標準化工作努力推進(jìn)，制定了一批安防產(chǎn)品、系統、項目、服務(wù)、管理標準，初步建立了行業(yè)標準化體系。行業(yè)自律性管理體系初步形成并發(fā)揮作用，工程企業(yè)資質(zhì)評定試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，安全防范設計評估師、安全防范系統安裝維護員作為新的職業(yè)正式列入了國家的職業(yè)大典。經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，市場(chǎng)環(huán)境有所凈化，“假冒偽劣”產(chǎn)品得到一定程度的遏制，“地方保護”現象逐步減少，全國統一市場(chǎng)基本形成，行業(yè)風(fēng)氣開(kāi)始朝著(zhù)好的方向轉變。
(二)機遇與挑戰
“十二五”期間，我國安防行業(yè)仍然面臨著(zhù)重大的發(fā)展機遇。國民經(jīng)濟將繼續保持快速發(fā)展的勢頭，各重點(diǎn)行業(yè)將繼續擴大基礎設施建設，從而不斷帶動(dòng)產(chǎn)生新的安防需求；與此同時(shí)，伴隨著(zhù)城鎮化步伐的加快及社會(huì )結構的變遷，社會(huì )矛盾日趨復雜，“平安建設”將成為各級政府長(cháng)期艱巨的任務(wù)，公安主管部門(mén)也將把“社會(huì )治安防控體系建設”作為中心工作之一，政府需求必將推動(dòng)安防行業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展；隨著(zhù)居民收入的增長(cháng)，人們對安全的消費需求將不斷增加，安防消費主體逐步從高收入階層向中等收入人群轉化，“民用安防”市場(chǎng)潛力將被有效激發(fā)出來(lái)，將極大地擴展行業(yè)發(fā)展的空間；隨著(zhù)國際反恐形勢的不斷復雜和嚴峻，國際安防市場(chǎng)需求將繼續增長(cháng)，為中國企業(yè)提供了更為廣闊的舞臺。
然而，我國安防行業(yè)總體上仍屬于國民經(jīng)濟中新的成長(cháng)性行業(yè)，在發(fā)展中還存在許多困難與問(wèn)題，面臨著(zhù)諸多挑戰。行業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境有待改善，在國家層面未能確立獨立的行業(yè)地位，難以獲得政府部門(mén)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策支持；行業(yè)市場(chǎng)秩序有待規范，相關(guān)法律制度與誠信體系建設尚不到位；產(chǎn)業(yè)升級難度加大，發(fā)展安防服務(wù)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)結構調整的重心，這一過(guò)程將給企業(yè)帶來(lái)多方面的影響與壓力；企業(yè)綜合素質(zhì)和能力有待提高，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，管理方式落后，缺乏核心技術(shù)及高端人才，難以適應不斷快速發(fā)展和變化的市場(chǎng)需要。
二、指導思想及發(fā)展目標
(一)指導思想
“十二五”時(shí)期是我國實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的攻堅時(shí)期。我國安防行業(yè)應在主管部門(mén)的正確引導下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞黨和國家社會(huì )經(jīng)濟建設以及公安工作的中心任務(wù)，服務(wù)社會(huì )管理和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)“和諧社會(huì )”、“平安建設”及“科技強警”工作，更新觀(guān)念、開(kāi)啟思路，充分利用國內外安防需求上升的良好機遇，做強做大安防產(chǎn)業(yè)，為滿(mǎn)足社會(huì )安全需求發(fā)揮應有的作用。具體貫徹以下指導思想：
推動(dòng)發(fā)展方式轉變，構建低碳經(jīng)濟、集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結構調整，逐步形成以安防服務(wù)業(yè)為導向的產(chǎn)業(yè)新結構；加快自主創(chuàng )新，建立創(chuàng )新型行業(yè)；積極參與國際分工，增強安防產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風(fēng)險能力；加強市場(chǎng)管理和行業(yè)自律管理，規范市場(chǎng)秩序；弘揚行業(yè)文化，優(yōu)化行業(yè)風(fēng)氣。
(二)發(fā)展目標
1.實(shí)現產(chǎn)業(yè)快速及可持續發(fā)展
到“十二五”末期實(shí)現產(chǎn)業(yè)規模翻一番的總體目標。年增長(cháng)率達到20%左右，2015年總產(chǎn)值達到5000億元，實(shí)現增加值1600億元，年出口產(chǎn)品交貨值達到600億元以上；產(chǎn)業(yè)結構調整初見(jiàn)成效，安防運營(yíng)及各類(lèi)服務(wù)業(yè)所占比重達到20%以上。深挖傳統市場(chǎng)，著(zhù)力培育新興市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)民用安防市場(chǎng)；實(shí)施品牌戰略，繼續培育形成一批知名品牌，提高市場(chǎng)占有率；鼓勵支持企業(yè)在國內外上市融資，實(shí)現跨越式發(fā)展；加快發(fā)展中西部地區安防產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)在中西部地區設廠(chǎng)辦企，引導產(chǎn)業(yè)合理布局。
2.推動(dòng)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng )新能力
圍繞建立創(chuàng )新型行業(yè)的目標，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化；加強對重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )新的支持與引導，支持一些骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉移，培育一批企業(yè)成為行業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)軍和主導力量；加強安防基礎理論研究，引導安防理念及技術(shù)創(chuàng )新；加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防行業(yè)中的應用研究，開(kāi)發(fā)相關(guān)適用技術(shù)和產(chǎn)品；針對政府、行業(yè)、社區、家庭不同安防需求，推動(dòng)技術(shù)應用創(chuàng )新，提供解決方案；加大研發(fā)投入，爭取在入侵探測、特征識別、芯片技術(shù)、系統管理和控制、圖像智能分析、安防評測技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面取得突破，在云技術(shù)研究與應用、顯示與存貯技術(shù)、防爆安檢技術(shù)以及實(shí)體防護技術(shù)等方面力爭達到國際先進(jìn)水平；著(zhù)力提高軟件平臺開(kāi)發(fā)能力，逐步改變“硬強軟弱”的狀況。
3.加強行業(yè)管理，逐步形成規范有序的市場(chǎng)環(huán)境
不斷深化和推進(jìn)行業(yè)改革，建立科學(xué)有效的行業(yè)管理體系和機制。加快推進(jìn)安防立法工作，完善規章制度和規范標準，依法加強行業(yè)監管；充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，強化行業(yè)自律管理，通過(guò)開(kāi)展工程企業(yè)資質(zhì)認證、安防從業(yè)人員職業(yè)培訓和技能鑒定、開(kāi)展企業(yè)信用評價(jià)等工作，進(jìn)一步提高行業(yè)自律管理能力和水平；積極推進(jìn)標準化戰略與實(shí)施工作，有效提高標準化工作服務(wù)政府和服務(wù)行業(yè)的能力和水平；建立健全第三方合格評價(jià)體系，擴大強制性產(chǎn)品認證(3C認證)、自愿性認證(GA認證)范圍，拓展第三方評價(jià)服務(wù)形式；推進(jìn)企業(yè)誠信建設，逐步形成規范有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
4.塑造現代安防行業(yè)文化，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展
積極倡導“誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng )新、和諧”的行業(yè)文化精神。充分發(fā)揮各級政府部門(mén)在安防行業(yè)文化建設工作中的指導作用，提升行業(yè)組織在行業(yè)文化建設中的領(lǐng)導、推動(dòng)能力，全面提高安防企業(yè)的文化建設水平。以?xún)?yōu)秀行業(yè)文化為紐帶，增強行業(yè)的感召力、凝聚力和約束力，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)高效、有序、積極、健康的運轉和持續發(fā)展。
三、任務(wù)與措施
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整
“十二五”期間，我國安防產(chǎn)業(yè)要按照戰略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在繼續做大做強產(chǎn)業(yè)規模的同時(shí)，推動(dòng)安防產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，促進(jìn)增長(cháng)方式由外延向內涵方向的轉變。
1.改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴大產(chǎn)業(yè)規模
逐步改善行業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境，通過(guò)行業(yè)信息調查和研究工作，為國家決策部門(mén)提供參考數據，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與國家政策的有效銜接，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策、科技政策、外貿政策、環(huán)保政策支持，保障產(chǎn)業(yè)的持續協(xié)調發(fā)展；搭建更廣闊的貿易、技術(shù)交流平臺，推進(jìn)安防的跨行業(yè)合作，擴大國際合作渠道；整合媒體資源，加強宣傳力度，提高大眾安防意識，培育和服務(wù)安防消費群體，開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)，擴大產(chǎn)業(yè)規模。
2.調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級
鞏固和發(fā)展安防制造業(yè)基礎，提升產(chǎn)品和技術(shù)結構，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，逐步淘汰同質(zhì)化落后的生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展適合市場(chǎng)需要的中高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，著(zhù)力增強軟件開(kāi)發(fā)和系統集成能力；技術(shù)創(chuàng )新要從引進(jìn)模仿為主向自主創(chuàng )新轉變，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，加強推廣應用，擴大自主品牌高端產(chǎn)品市場(chǎng)份額。促進(jìn)安防行業(yè)向服務(wù)型經(jīng)濟的轉變，大力發(fā)展現代安防服務(wù)業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)報警運營(yíng)服務(wù)及行業(yè)第三方評估評價(jià)與咨詢(xún)服務(wù)體系建設。
3.進(jìn)一步轉變增長(cháng)方式，促使產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展
進(jìn)一步轉變增長(cháng)方式，促使經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向全要素生產(chǎn)力增長(cháng)轉變。走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展道路，把增長(cháng)方式轉變到速度與結構、質(zhì)量、效益相統一的增長(cháng)方式上來(lái)，實(shí)現節約發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續發(fā)展。
4.合理引導產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應
繼續培育“珠三角”、“長(cháng)三角”和“環(huán)渤�！钡貐^三大安防產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規模經(jīng)濟優(yōu)勢、區位經(jīng)濟優(yōu)勢和資源共享優(yōu)勢，實(shí)現跨行政區劃、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，緩解資源環(huán)境約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群特色及帶動(dòng)輻射作用，支持部分加工制造及研發(fā)業(yè)務(wù)向中西部地區轉移，引導成渝經(jīng)濟區、武漢城市圈等后起安防產(chǎn)業(yè)群體向特色化方向發(fā)展。
5.調整對外貿易戰略，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力
鼓勵支持有條件的企業(yè)堅持外向型發(fā)展戰略，開(kāi)發(fā)國際市場(chǎng)，抓住世界產(chǎn)業(yè)結構調整和轉移的機會(huì )，積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，在國際競爭中不斷發(fā)展壯大；逐步減少單純OEM及資源型低端產(chǎn)品的出口，增加附加值高、擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)；鼓勵集成與服務(wù)企業(yè)走出國門(mén)，積極探索國際化業(yè)務(wù)新模式；不斷強化抗風(fēng)險能力，主動(dòng)防范與化解國際市場(chǎng)、匯率、稅制變化帶來(lái)的風(fēng)險。
(二)推動(dòng)建立創(chuàng )新型行業(yè)，提高企業(yè)核心能力
“十二五”期間，要著(zhù)力加強對安防系統的社會(huì )功能、服務(wù)能力、技術(shù)要求的基礎理論研究，形成理論支持體系；加強關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)、平臺軟件、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用；進(jìn)一步提高科技進(jìn)步貢獻率，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，初步達到創(chuàng )新型行業(yè)的要求。
1.安防基礎理論與發(fā)展對策研究
1)安防基礎理論研究。組織科研機構和專(zhuān)家，開(kāi)展安防基礎理論的研究，明確安防行業(yè)的社會(huì )功能、本質(zhì)屬性、專(zhuān)業(yè)要素和基本概念，形成安防基礎理論體系，為安防理論及實(shí)踐創(chuàng )新提供全面、必要的支持。
2)安全防范風(fēng)險等級和風(fēng)險評估技術(shù)的研究。明確安全防范風(fēng)險因素，科學(xué)劃分安全防范風(fēng)險等級，逐步建立安全防范風(fēng)險等級基礎標準；進(jìn)一步深入研究安全防范風(fēng)險評估方法、評估標準和評估服務(wù)模式，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的安防系統評測技術(shù)，不斷提升和完善評測手段和評測方法。
3)加強行業(yè)調查、統計、分析。結合行業(yè)實(shí)際情況，采用會(huì )員報表、抽樣調查、重點(diǎn)調查等多種手段，調查反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、市場(chǎng)、效益以及行業(yè)發(fā)展規模、速度、結構以及國際發(fā)展動(dòng)態(tài)等方面的情況，為政府決策及行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢(xún)服務(wù)。
4)安防行業(yè)管理創(chuàng )新機制及相關(guān)政策研究。深入開(kāi)展安防行業(yè)政府、社團、企業(yè)之間相互銜接與支持的管理機制，為政府管理決策提供依據；開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研究，取得國家產(chǎn)業(yè)政策部門(mén)的政策支持，逐步改善行業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境。
2.安防科技發(fā)展的重點(diǎn)應用領(lǐng)域
1)綜合安防集成平臺技術(shù)應用創(chuàng )新
建立以多源信息的動(dòng)態(tài)監控和安全態(tài)勢預測的綜合預警系統，從傳統安全向現代安防理念轉化，為開(kāi)辟安防業(yè)務(wù)和新市場(chǎng)領(lǐng)域提供全面的技術(shù)支撐，適應數字化城市建設對安防技術(shù)發(fā)展的新需要。
加強多信息系統、多技術(shù)的融合，研究和開(kāi)發(fā)適應城市報警、監控以及綜合安防集成應用的平臺和關(guān)鍵技術(shù)，如GIS、可視化技術(shù)、聯(lián)動(dòng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)、模糊圖像清晰化處理技術(shù)、移動(dòng)視頻技術(shù)、信息與通訊共享及其他關(guān)聯(lián)技術(shù)等。
大力發(fā)展中間件產(chǎn)品，實(shí)現各類(lèi)信息資源之間的關(guān)聯(lián)、整合、協(xié)同、互動(dòng)和按需服務(wù)，解決系統間的互操作、可靠性、安全性等問(wèn)題，實(shí)現應用系統從硬件為核心向軟件為核心的轉變。
加強安防應用中信息安全、網(wǎng)絡(luò )安全等技術(shù)的研究，研發(fā)在虛擬世界的安防解決方案和技術(shù)產(chǎn)品，有效實(shí)現虛擬世界的安全防范。
積極探索“云計算”在安防的應用，研究以網(wǎng)絡(luò )化平臺為基礎的開(kāi)放性安防服務(wù)平臺技術(shù)，向其他相關(guān)應用提供信息及個(gè)性化服務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)模式。
2)行業(yè)應用領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新
加強適應大型活動(dòng)、重點(diǎn)目標防范等政府安全管理需要的技術(shù)應用創(chuàng )新；結合各行業(yè)領(lǐng)域安防應用的特點(diǎn)，研究各行業(yè)領(lǐng)域中與安防相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，提出適用于電力、電信、醫療、冶金、金融、保險、學(xué)校等不同領(lǐng)域的安防個(gè)性化應用解決方案，并與各行業(yè)日常管理工作結合，實(shí)現綜合應用。積極推動(dòng)社區、居家安防的技術(shù)應用創(chuàng )新，在智能家居產(chǎn)品中研究不同居家安防產(chǎn)品的兼容性問(wèn)題，滿(mǎn)足客戶(hù)個(gè)性化需求以及不同安防設備互聯(lián)的需要，實(shí)現安防與其它產(chǎn)品系統的融合與集成，并確保安防產(chǎn)品應用效果。
關(guān)注RFID、WIFI、3G等技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防行業(yè)中的應用研究，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同安全需求的物聯(lián)網(wǎng)應用系統和產(chǎn)品。如用于防盜、搶局域性物聯(lián)網(wǎng)，危險品運輸、警務(wù)車(chē)監控等小型物聯(lián)網(wǎng)，以及用于開(kāi)展安全服務(wù)業(yè)務(wù)的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的廣域物聯(lián)網(wǎng)。
3)安防服務(wù)模式創(chuàng )新
根據安防行業(yè)的特點(diǎn)，加強研究安防系統評估與咨詢(xún)服務(wù)、工程服務(wù)、運營(yíng)服務(wù)、維護服務(wù)、認證服務(wù)、培訓服務(wù)等在各領(lǐng)域應用中的個(gè)性化需求和服務(wù)實(shí)現的模式、方法以及技術(shù)路線(xiàn)。
3.關(guān)鍵技術(shù)研究
1)探測技術(shù)
加強安防探測技術(shù)的研究，提高對于固定、移動(dòng)目標感知和探測的精確性。開(kāi)發(fā)新型探測傳感技術(shù)，通過(guò)對安防探測基本原理和實(shí)際需求的研究，從基礎元器件著(zhù)手，創(chuàng )新新型的探測與物聯(lián)傳感技術(shù)，提高安防探測的廣度和深度；提升傳統安防探測傳感器件的數字化和邏輯分析技術(shù)水平，減少錯誤探測和漏探測；加強視頻復核技術(shù)的研究，將前端探測和報警系統與視頻系統進(jìn)行整合，提高前端探測設備的利用率及報警的準確性。
2)識別技術(shù)
生物特征識別技術(shù)。加強安防指紋、人臉、虹膜、靜脈識別技術(shù)的可靠性、適用性研究，加強生物特征識別技術(shù)產(chǎn)品在出入口控制、入侵探測、身份識別領(lǐng)域的應用推廣，提高安全防范效能。
RFID識別技術(shù)。加快安防領(lǐng)域RFID應用的數據加密、系統友好性及軟件技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。
智能識別技術(shù)。以運動(dòng)行為圖像智能分析技術(shù)為重點(diǎn)，加強安防智能識別軟件和硬件技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
3)傳輸技術(shù)
加快安防傳輸技術(shù)及其專(zhuān)用設備的研發(fā)，提高安防信息傳輸的可靠性、兼容性和實(shí)用性。重點(diǎn)圍繞安防技術(shù)在城市安全防控等領(lǐng)域的普及應用，以解決現有公用信息傳輸網(wǎng)絡(luò )與用戶(hù)端安防設備有效連接為目標，研發(fā)性能可靠的安防信息傳輸轉換技術(shù)和設備。
4)系統管理和控制技術(shù)
開(kāi)展安防系統管理和控制技術(shù)的研究，提高接警和監控中心的控制、應急處置能力，主要包括專(zhuān)用接警和監控管理軟件的開(kāi)發(fā)，存儲與顯示技術(shù)及相關(guān)專(zhuān)用設備的研究，以及智能檢索及分析技術(shù)、信息保護安全技術(shù)等。
5)專(zhuān)用芯片技術(shù)
加快研制適應多核異構技術(shù)和低功耗技術(shù)為制高點(diǎn)的數字多媒體芯片，以及面向視頻監控編解碼的專(zhuān)用芯片，實(shí)現核心技術(shù)的國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；加強系列安防專(zhuān)用芯片技術(shù)的研發(fā)，以適應安防探測產(chǎn)品小型化、安防識別產(chǎn)品集成化、安防信息傳輸和監控專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的要求，提升安防行業(yè)的競爭力。
6)安全檢查與應急處置技術(shù)
加強對爆炸物、毒品及核、化、生等危險品的安檢探測與應急處置技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)實(shí)用新型設備，重視現有設備的性能提高和功能擴展。重點(diǎn)研發(fā)基于各類(lèi)射線(xiàn)的復合探測技術(shù)與設備，針對瓶裝液體和大型客體檢查的專(zhuān)用探測技術(shù)與設備，適用于通道式檢查的快速探測技術(shù)與設備，以及應對公共場(chǎng)所常見(jiàn)危險源的各類(lèi)應急防護、處置技術(shù)與設備。
7)安防評測技術(shù)
加大安防評測技術(shù)的研究，為提高安防系統效能提供評測技術(shù)支撐。加強安防產(chǎn)品和系統性能實(shí)驗室評測技術(shù)的研究，提高產(chǎn)品和系統研發(fā)生產(chǎn)的質(zhì)量；開(kāi)展安防產(chǎn)品使用過(guò)程中效能損耗及其防范功能自測技術(shù)研究；加快安全防范系統現場(chǎng)評測技術(shù)的研究，實(shí)現安防系統防范功能、安全防范級別的動(dòng)態(tài)評測。
(三)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展與應用
“十二五”期間要依托國內安防市場(chǎng)重點(diǎn)需求，全面拓寬安防應用領(lǐng)域，提高安防在社會(huì )公共服務(wù)中的地位和作用；有重點(diǎn)地進(jìn)軍國際市場(chǎng)，擴大國內安防產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的占有率。
1.加強傳統領(lǐng)域的創(chuàng )新應用
積極聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及企事業(yè)單位，保持金融、文博、公安、交通、機場(chǎng)、海關(guān)、公共場(chǎng)所等傳統安防市場(chǎng)穩定增長(cháng)，尤其要深入研究各領(lǐng)域安全需求的特點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足傳統行業(yè)對安防的個(gè)性化服務(wù)要求，促進(jìn)安防在各行業(yè)的創(chuàng )新應用，擴大增值服務(wù)。
2.拓展應用新領(lǐng)域
把握國家經(jīng)濟發(fā)展及各行業(yè)建設給安防行業(yè)帶來(lái)的新機遇，積極拓展能源、物流、林業(yè)、環(huán)保、軌道交通等新興應用領(lǐng)域；針對需求特點(diǎn)，整合各種資源，提供完整解決方案，提高綜合服務(wù)能力；積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與安防應用的結合，探索物聯(lián)網(wǎng)概念下的市場(chǎng)應用新模式，完善“大安防”應用產(chǎn)業(yè)體系。
3.擴大政府項目應用
抓住各級政府推動(dòng)“平安建設”的機遇，通過(guò)整合社會(huì )資源，推進(jìn)報警監控等系統工程及綜合管理平臺建設，擴大公安業(yè)務(wù)的市場(chǎng)應用；配合“數字城市”建設，充分發(fā)揮安防技術(shù)在城市應急指揮、緊急救援、交通疏導、安全保障等綜合安全治理工作中的作用，推進(jìn)城市級大型綜合性安防項目在全國的發(fā)展與普及，有效擴大市場(chǎng)空間。
4.大力推動(dòng)民用安防市場(chǎng)
圍繞“社區創(chuàng )安”的實(shí)施，深入分析社區、家庭、商業(yè)用戶(hù)安防需求特點(diǎn)，抓住3G開(kāi)通、三網(wǎng)合一的有利時(shí)機，研究和提供適用的產(chǎn)品和服務(wù)，結合各地城市改造、環(huán)境美化、新區建設等活動(dòng)，推動(dòng)報警運營(yíng)服務(wù)擴點(diǎn)擴面、快速發(fā)展；推動(dòng)農村技防建設，針對不同地域鄉、鎮、村、居民技防應用特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)推廣經(jīng)濟實(shí)用的安防產(chǎn)品，推動(dòng)安防應用向城鎮結合部和農村地區延伸。
5.擴大產(chǎn)品出口，實(shí)現國際業(yè)務(wù)的全面發(fā)展
加強安防產(chǎn)品國際市場(chǎng)的推廣與拓展，擴大出口貿易，鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和營(yíng)銷(xiāo)渠道；在保持歐洲、北美等傳統出口市場(chǎng)份額的基礎上，著(zhù)力開(kāi)發(fā)俄羅斯、巴西、印度、中東等國家和地區的新興市場(chǎng)，努力提高國內安防產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的占有率。鼓勵企業(yè)積極承攬國際工程與服務(wù)業(yè)務(wù)，著(zhù)力開(kāi)辟在發(fā)展中國家的市場(chǎng)應用，將一些應用成熟的系統平臺、技術(shù)服務(wù)推廣出去，實(shí)現安防國際貿易的全面發(fā)展。
(四)全面提高安防企業(yè)素質(zhì)與綜合競爭力
“十二五”期間，我國安防企業(yè)將進(jìn)入快速壯大期，安防企業(yè)要建立科學(xué)有效的管理機制，提升品牌形象，建設優(yōu)良的企業(yè)文化，培養高素質(zhì)的人才隊伍，不僅要在規模上發(fā)展壯大，更要下大力氣全面提升企業(yè)素質(zhì)和綜合競爭力，實(shí)現可持續發(fā)展。
1.打造龍頭企業(yè)，引導企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展
鼓勵有條件的企業(yè)借助資本的力量重組并購，或實(shí)行優(yōu)勢互補的強強聯(lián)合，盡快形成一批具有國際競爭力的企業(yè)集團，使之成為產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的骨干力量；同時(shí)扶持一批科技型中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，向“專(zhuān)、精、特、新”的細分市場(chǎng)發(fā)展，形成以大中企業(yè)為主體，小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)，合理分工、有機聯(lián)合、協(xié)調發(fā)展的新格局。
2.加強現代企業(yè)管理體系建設，提高創(chuàng )新能力
推動(dòng)安防企業(yè)在管理理念上的創(chuàng )新，完善公司治理結構，加強現代管理制度與流程體系建設；開(kāi)展管理體制與管理方式的創(chuàng )新，促進(jìn)企業(yè)戰略管理、財務(wù)管理、風(fēng)險管理、人才管理、營(yíng)銷(xiāo)管理能力的提升，提高人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)資源配置的效率；開(kāi)展安防營(yíng)銷(xiāo)模式的研究與創(chuàng )建，結合行業(yè)需求，推動(dòng)深度營(yíng)銷(xiāo)、顧問(wèn)式營(yíng)銷(xiāo)、連鎖營(yíng)銷(xiāo)、體驗式營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、文化營(yíng)銷(xiāo)新模式。
3.倡導優(yōu)秀企業(yè)文化，加快企業(yè)品牌成長(cháng)
促進(jìn)安防企業(yè)在企業(yè)愿景、企業(yè)使命、核心價(jià)值觀(guān)等系列文化方面的建設工作，增強企業(yè)文化的底蘊，激發(fā)員工創(chuàng )造力，增強凝聚力和向心力，提升企業(yè)軟實(shí)力；結合企業(yè)文化的塑造，從企業(yè)戰略高度強化品牌建設，通過(guò)提升品牌的含金量，提高品牌產(chǎn)品的價(jià)值和市場(chǎng)占有率。
4.加強企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍建設
鼓勵企業(yè)采用職業(yè)化教育、專(zhuān)業(yè)化培訓和交流引進(jìn)等多種形式，建設專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍，尤其是注重培養和引進(jìn)會(huì )經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、善于管理的高級復合人才；引導企業(yè)重視安防職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設，形成一批德才兼備的中高級職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
(五)提升行業(yè)管理能力，促使市場(chǎng)規范有序發(fā)展
“十二五”期間，在業(yè)已形成的政府管宏觀(guān)、行業(yè)組織管中觀(guān)、企業(yè)管微觀(guān)行業(yè)管理架構的基礎上，不斷深化行業(yè)改革，建立科學(xué)有效的行業(yè)管理機制，不斷完善行業(yè)管理手段，使行業(yè)管理得到進(jìn)一步加強，管理水平上一個(gè)新臺階。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律管理的職能作用，大力推進(jìn)行業(yè)中介服務(wù)社會(huì )化，逐步健全中介服務(wù)體系，不斷提高行業(yè)自律管理能力，提升中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。注重企業(yè)現代化管理能力建設，注重企業(yè)誠信與社會(huì )責任建設，提高企業(yè)自我約束能力。
1.健全法律法規體系，加強政府監管力度
加快推進(jìn)安防立法工作，“十二五”時(shí)期要從根本上改變行業(yè)管理法規缺失的現狀；逐步完善規章制度和規范標準，創(chuàng )建政府依法監管的保障條件，加大政府監管力度；加強政府宏觀(guān)調控和安防建設活動(dòng)的宣傳指導，有力保障安防建設活動(dòng)的有序開(kāi)展和行業(yè)的健康發(fā)展；充分發(fā)揮安防行業(yè)在打擊犯罪、維護社會(huì )治安穩定、構建和諧社會(huì )方面的重要作用。
2.強化行業(yè)自律管理，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
進(jìn)一步明確行業(yè)協(xié)會(huì )職能，充分發(fā)揮行業(yè)組織的功能和作用，按照國家要求加強和促進(jìn)行業(yè)組織規范化建設，完善行業(yè)自律管理體系，進(jìn)一步提高行業(yè)自律管理能力和水平。建立行業(yè)統計和行業(yè)發(fā)展報告制度，加強行業(yè)規劃和指導；繼續推廣安防工程企業(yè)資質(zhì)認證，規范工程服務(wù)市場(chǎng)行為；加快推動(dòng)安防從業(yè)人員職業(yè)認證和職業(yè)培訓，有效提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能；積極推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)信用等級評價(jià)，創(chuàng )建行業(yè)誠信制度；公平公正開(kāi)展行業(yè)推優(yōu)，扶持優(yōu)秀企業(yè)、推廣優(yōu)秀產(chǎn)品，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。
3.積極推進(jìn)標準化戰略與實(shí)施工作
通過(guò)標準化戰略與實(shí)施工作，不斷滿(mǎn)足標準化工作服務(wù)于政府行業(yè)管理的需要；創(chuàng )建標準化工作機制，加強標準制修定與宣貫工作，有效提高標準化工作服務(wù)政府和服務(wù)市場(chǎng)的能力和水平；全面開(kāi)展安防標準的修訂工作，保持標準的先進(jìn)性和適用性；積極推進(jìn)國際標準化工作，重點(diǎn)參與制定若干項國際標準，爭取主導制定1?2項國際標準，提高我國在國際安防標準制定中的話(huà)語(yǔ)權；積極創(chuàng )建標準化工作的新機制，與相關(guān)應用行業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)應用標準，發(fā)揮標準化對技術(shù)發(fā)展和創(chuàng )新的引導作用，體現標準化工作在安防行業(yè)建設中的指導、監督和服務(wù)的功能。
4.建立健全第三方合格評價(jià)體系
在已有檢測評價(jià)和認證服務(wù)的基礎上，轉變認證服務(wù)觀(guān)念，提高認證服務(wù)的能力，擴大認證業(yè)務(wù)空間，充分發(fā)揮檢測評價(jià)服務(wù)于政府、企業(yè)與用戶(hù)的全方位功能，發(fā)揮在規范行業(yè)與市場(chǎng)秩序中的功能作用。在政府的大力支持下，抓好強制性產(chǎn)品認證服務(wù)，拓展自愿性認證市場(chǎng)；積極推進(jìn)認證服務(wù)的國際互認，拓展國際化合作空間與合作模式；努力開(kāi)拓發(fā)展行業(yè)評估、咨詢(xún)、培訓等第三方評價(jià)服務(wù)形式，引進(jìn)成熟的服務(wù)模式，全面提升中介服務(wù)的水平。
5.推進(jìn)企業(yè)誠信建設，健全規范有序的市場(chǎng)體系
不斷提高企業(yè)誠信意識，完善督導企業(yè)誠信建設的機制和手段，建立企業(yè)信用記錄和信用報告制度，實(shí)現企業(yè)信用行為規范。指導有條件的企業(yè)逐步建立企業(yè)社會(huì )責任報告制度，編制社會(huì )責任報告，全面提高企業(yè)自我管理能力；制定和完善維護市場(chǎng)秩序的規則，制定行業(yè)誠信公約，明確行為規范，全面提高行業(yè)信譽(yù)水平；積極探索企業(yè)合作聯(lián)盟機制與模式，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟與標準聯(lián)盟，促進(jìn)行業(yè)形成公平競爭、規范有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
