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第一章 總 則
第一條 根據《湖北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于確認省人民政府規章設定的六項行政許可事項繼續實(shí)施的決定》、《湖北省安全技術(shù)防范管理規定》，制定本實(shí)施細則。
第二條 在本省行政區域內從事安全技術(shù)防范工程建設，安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，安全技術(shù)防范系統的設計、安裝及其檢測、監理、使用、維修等活動(dòng)，以及對上述活動(dòng)的中介服務(wù)和行政管理，適用本實(shí)施細則。
第三條 公安機關(guān)是安全技術(shù)防范監督管理的行政主管部門(mén)。
省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公安廳技防辦）是全省安全技術(shù)防范工作的具體管理機構；各市、州、縣（市、區）公安（分）局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公安局技防辦）是本行政區域內的安全技術(shù)防范工作的具體管理機構。
第四條 縣級以上公安機關(guān)應根據本地實(shí)際，按照國家相關(guān)的技術(shù)規范和公安部的有關(guān)規定，指導制定安全技術(shù)防范報警與監控網(wǎng)絡(luò )建設規劃和方案。
第二章 產(chǎn)品管理
第五條 縣級以上公安機關(guān)在本級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的指導下，具體負責安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監督管理工作。
第六條 企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品應當符合國家規定的相關(guān)標準，并按規定取得認證證書(shū)（3C認證證書(shū)）或生產(chǎn)登記批準書(shū)。
列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認證目錄的，應當取得認證證書(shū)。認證證書(shū)由生產(chǎn)企業(yè)直接向國家認證中心按國家規定程序申請辦理。
列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的，應當取得生產(chǎn)登記批準書(shū)。生產(chǎn)登記批準書(shū)由生產(chǎn)企業(yè)按本細則規定程序申請辦理。
前兩款規定的兩種證書(shū)不得重復辦理。
第七條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批條件：（1）取得營(yíng)業(yè)執照；（2）必要的生產(chǎn)設備、檢驗儀器；（3）符合法定要求的產(chǎn)品標準；（4）法定檢驗機構出具的產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明。
產(chǎn)品檢驗報告是指由公安部授權的檢測機構出具的型式檢驗報告，鑒定證明是指由公安部授權的檢測機構出具的鑒定證書(shū)。
第八條 本省安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向公安廳技防辦提出產(chǎn)品檢驗申請，由公安廳技防辦負責抽封樣品，被抽封樣品由申請人送達具有法定檢驗資格的機構檢測。
第九條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批辦理程序與要求：
1．企業(yè)向所在地市、州、直管市公安局技防辦提交《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記申請書(shū)》及相關(guān)材料；市、州、直管市公安局技防辦應當在受理之日起15日內對申請材料完成初審，初審合格的，報公安廳技防辦復審；初審不合格的，退回申請并說(shuō)明理由。
2．公安廳技防辦接到市、州、直管市公安局技防辦報送的企業(yè)生產(chǎn)登記申請材料之日起7日內完成復審。復審合格的，做出批準登記決定，頒發(fā)《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書(shū)》（分正本和副本），送市、州、直管市公安機關(guān)，由其通知申請人；復審不合格的，做出不批準登記決定，并將不批準登記決定和理由書(shū)面通知市、州、直管市公安局技防辦，由其通知申請人。
3．《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書(shū)》有效期為4年，實(shí)行年檢制度。
年檢每年1至4月份進(jìn)行，主要檢查企業(yè)變更及所獲準生產(chǎn)登記產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售的基本情況。至開(kāi)始年檢之日，獲準生產(chǎn)登記不滿(mǎn)半年的產(chǎn)品免檢。年檢采用企業(yè)填寫(xiě)《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記年檢登記表》、公安機關(guān)復核的方式。年檢通過(guò)的，在生產(chǎn)登記批準書(shū)副本上加蓋印章、在正本上加貼標志。
第十條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷(xiāo)售審批條件：（1）公安部授權的安全技術(shù)防范質(zhì)檢中心核發(fā)的有效《型式檢驗報告》；（2）產(chǎn)品生產(chǎn)地省級公安廳、局頒發(fā)有效的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書(shū)》或者《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書(shū)》（3C認證證書(shū)）；（3）進(jìn)口安全技術(shù)防范產(chǎn)品持有國家質(zhì)檢總局或者公安部授權認可的法定檢驗機構出具有效的進(jìn)口產(chǎn)品《商檢報告》；（4）有固定的銷(xiāo)售場(chǎng)所和完善的售后服務(wù)措施。
第十一條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷(xiāo)售審批辦理程序與要求：
1.經(jīng)銷(xiāo)單位到公安廳技防辦提交《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷(xiāo)售審批申請書(shū)》及以下文件資料：（1） 工商營(yíng)業(yè)執照復印件；（2） 管理人員和銷(xiāo)售人員身份證復印件；（3） 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所房產(chǎn)證明（或租賃協(xié)議）復印件；（4） 公安部安全技術(shù)防范質(zhì)檢中心《型式檢驗報告》復印件；（5）《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書(shū)》或《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書(shū)》復印件；（6）進(jìn)口安全技術(shù)防范產(chǎn)品持有國家質(zhì)檢總局出具的進(jìn)口產(chǎn)品《商檢報告》或海關(guān)商檢部門(mén)出具的進(jìn)口證明復印件。
以上材料需提供復印件的原件，原件經(jīng)驗證后退回。
2. 公安廳技防辦在5日內完成提交材料的審查，審查合格的，在《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷(xiāo)售審批申請書(shū)》上簽署審批意見(jiàn)，發(fā)給《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷(xiāo)售登記證》。審查不合格的，說(shuō)明理由退回申請人。
經(jīng)銷(xiāo)單位持《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷(xiāo)售登記證》到所在地市、州、直管市公安局技防辦辦理備案手續。
第三章 設施管理
第十二條 公共安全技術(shù)防范工程設計圖紙、有關(guān)資料和設施方案審核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安全防范設施方案”）、竣工驗收按投資額實(shí)行分級監督管理。
投資額10萬(wàn)元以下的，由縣級公安局負責；投資額10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的由市、州、直管市公安局技防辦負責；投資額50萬(wàn)元以上的由公安廳技防辦負責；武漢市轄區內投資額100萬(wàn)元以下的由市公安局技防辦負責。
第十三條 安全防范設施方案申報審核時(shí)，建設單位或設計施工單位應向受理公安機關(guān)提交下列文件、資料：
�。�1）《湖北省安全防范設施方案審核申請表》；（2）工程建設單位設計任務(wù)書(shū)和合同復印件；（3）系統初步設計方案；（4）選用器材設備的種類(lèi)、型號、數量及有效的產(chǎn)品質(zhì)量證明復印件；（5）器材布置平面圖、中心設備布置圖、系統聯(lián)線(xiàn)圖；（6）管線(xiàn)敷設圖；（7）費用預算報告和建設周期（含系統檢測費）；（8）勘察報告（含系統周邊環(huán)境及建筑圖）。
第十四條 安全防范設施方案審核程序與要求：
1．公安機關(guān)受理安全防范設施方案后，應組織評審。評審委員會(huì )由建設單位上級主管部門(mén)、公安機關(guān)技防辦、技術(shù)專(zhuān)家組成。評審委員中技術(shù)專(zhuān)家的比例不得少于50％，專(zhuān)家在公安機關(guān)設立的專(zhuān)家庫中抽取。
2．評審委員會(huì )應根據國家強制性標準《安全防范工程技術(shù)規范》（GB50348-2004）對設施方案的各項內容進(jìn)行審查，從技術(shù)、質(zhì)量、施工組織計劃方面作出評價(jià)，提出書(shū)面評審意見(jiàn)，填寫(xiě)《評審意見(jiàn)書(shū)》。
3．安全防范設施方案評審通過(guò)的，申請人應當按照《評審意見(jiàn)書(shū)》中提出的建議與要求，對原設施方案進(jìn)行修改、補充、完善，重新報送受理公安機關(guān)。受理公安機關(guān)核實(shí)后，在《湖北省安全防范設施方案審批表》上簽署審批意見(jiàn)�！秾徟怼芬皇饺�，公安機關(guān)、建設單位和設計施工單位各執一份。
4．評審未通過(guò)的，申請人應根據評審意見(jiàn)予以整改，并重新申報審核，審核程序同前。評審未通過(guò)的，不得施工。
第十五條 風(fēng)險二級以上或投資額度20萬(wàn)元以上的安全防范系統建成后，要進(jìn)行至少一個(gè)月的試運行，并對系統進(jìn)行檢測。檢測由建設單位或設計施工單位向公安部授權的國家法定的安全防范工程檢測機構提出申請，檢測機構按照有關(guān)規定和標準具體組織實(shí)施。未經(jīng)檢測合格的設施不得申報驗收，更不能投入使用。
第十六條 安全防范設施申請竣工驗收時(shí)，建設單位或設計施工單位應向分級管理的相對應的公安機關(guān)提交下列文件、資料：
�。�1）《湖北省安全防范設施驗收申請表》；（2）《湖北省安全防范設施方案審批表》復印件；（3）系統竣工報告、系統試運行報告、系統初驗報告；（4）系統檢測報告。
第十七條 安全防范設施竣工驗收程序與要求：
1．分級管理相對應的公安機關(guān)受理竣工驗收申請后，應組織驗收委員會(huì )進(jìn)行驗收。驗收委員會(huì )由建設單位上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、公安機關(guān)技防辦、技術(shù)專(zhuān)家組成。驗收委員會(huì )中技術(shù)專(zhuān)家的比例不得少于50％，專(zhuān)家在公安機關(guān)設立的專(zhuān)家庫中抽取。
2．驗收委員會(huì )應根據國家強制性標準《安全防范工程技術(shù)規范》（GB50348-2004）、《安全防范設施檢測報告》，對照設計任務(wù)書(shū)、合同或者設計方案，對安全防范設施從施工質(zhì)量、技術(shù)、圖紙資料三個(gè)方面進(jìn)行審查，對系統建設中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議，對系統作出驗收結論。驗收分“通過(guò)”、“基本通過(guò)”、“不通過(guò)”三個(gè)結論。驗收結論應當有參加驗收的全體委員簽字。
3．驗收通過(guò)或者基本通過(guò)的，公安機關(guān)根據驗收委員會(huì )的結論意見(jiàn)出具《湖北省安全防范設施整改通知書(shū)》。申請人根據《整改通知書(shū)》進(jìn)行整改，填報《湖北省安全防范設施整改報告書(shū)》，加蓋建設單位公章后，向分級管理相對應的公安機關(guān)報送全套竣工圖紙、文件、資料復印件和電子文檔。公安機關(guān)核實(shí)后，在《湖北省安全防范設施驗收審批表》上簽署審批意見(jiàn)，核發(fā)《湖北省安全防范設施竣工驗收合格證》。
4．驗收不通過(guò)的，公安機關(guān)下達《湖北省安全防范設施整改通知書(shū)》，申請人整改完成后，填寫(xiě)《湖北省安全防范設施整改報告書(shū)》重新申請驗收。
第十八條 申請人取得《湖北省安全防范設施竣工驗收合格證》后，安全防范設施方可投入使用。
第十九條 公共安全技術(shù)防范的日常管理工作由所在地公安機關(guān)負責。
第二十條 驗收合格的安全防范設施，每季度由市、州、直管市公安機關(guān)統計上報省公安廳，由省公安廳在公眾媒體上向社會(huì )公布。
第四章 備案管理
第二十一條 從事安全防范設施的設計、安裝、維修單位向所在地市、州、直管市公安機關(guān)申請備案時(shí)，應當提交下列資料：
�。�1）申請書(shū)；（2）營(yíng)業(yè)執照復印件；（3）辦公場(chǎng)所的租房協(xié)議或房產(chǎn)證明復印件；（4）法人代表證明材料復印件（學(xué)歷證明、職稱(chēng)證明、培訓證明、無(wú)犯罪記錄證明等）；（5）工程儀器設備清單；（6）工程業(yè)績(jì)（經(jīng)公安機關(guān)驗收或建設方簽訂合同復印件——原件需查驗）。
以上材料需提供復印件的原件，原件經(jīng)驗證后退回。
第二十二條 市、州、直管市公安機關(guān)根據登記備案單位的基本情況，認真核實(shí)從業(yè)單位材料真實(shí)性，填寫(xiě)《湖北省安全防范從業(yè)單位登記備案表》，并簽署意見(jiàn)，報省公安廳確認后，頒發(fā)《湖北省安全防范設計、施工、維修從業(yè)單位備案書(shū)》（分正本、副本）。
實(shí)施備案，各級公安機關(guān)不得收取任何費用。
第二十三條 各級公安機關(guān)對本地從業(yè)單位每年進(jìn)行一次基本情況核查，根據從業(yè)單位變化情況，重新填報《湖北省安全防范從業(yè)單位登記備案表》，經(jīng)省公安廳核實(shí)后，重新核發(fā)《湖北省安全防范設計、施工、維修從業(yè)單位備案書(shū)》。
第二十四條 外省從事安全防范設施建設的單位進(jìn)入本省投標、承接安全技術(shù)防范系統設計、安裝、維修業(yè)務(wù)的，應當持單位注冊地省級公安機關(guān)技防管理部門(mén)出具的介紹（證明）函及相關(guān)材料到省公安廳登記備案。
第二十五條 省公安廳是負責全省安全技術(shù)防范從業(yè)單位登記備案的專(zhuān)門(mén)機構，其它單位、部門(mén)、機構、社團組織不得再進(jìn)行備案或設置從業(yè)限制。
第二十六條 在本省開(kāi)展安全防范系統設計、安裝、維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，建設單位應當查驗、從業(yè)單位應當提供《湖北省安全防范設計、施工、維修從業(yè)單位備案書(shū)》。
第二十七條 省公安廳適時(shí)將安全防范設施設計、安裝、維修單位備案名錄及相關(guān)情況在公眾媒體上向社會(huì )公布。
第五章 附 則
第二十八條 對單位作出一萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；作出二萬(wàn)元以上處罰決定的還應報省公安廳備案。
第二十九條 本實(shí)施細則自頒布之日起施行。此前各級公安機關(guān)規定與本實(shí)施細則不一致的，以本實(shí)施細則為準。
